Bekämpfung des Wasserstresses in Mumbai: Verfolgt BMC einen verzerrten Ansatz?

Mumbai, verwaltet von Indiens reichstem kommunalen Unternehmen, das mit international anerkannten Regierungspraktiken konkurrieren will, kämpft wiederholt um ein Grundbedürfnis: Wasser. Trotz sorgfältiger Planung seit Jahrzehnten, um den Bedürfnissen einer schnell wachsenden Bevölkerung gerecht zu werden, ist Mumbai ständig mit Wasserknappheit konfrontiert. Derzeit erhält Mumbai bei einem Bedarf von 4.200 Millionen Litern pro Tag (MLD) 3.950 MLD. Zusätzlich zu diesem Defizit von 250 MLD tragen eine ungleiche Verteilung und eine unregelmäßige Versorgung zur Wasserknappheit der Stadt bei. In den letzten Jahren kam es in Mumbai aufgrund verzögerter Monsune zu Wasserausfällen von bis zu 10 bis 15 Prozent.

Mumbai bezieht sein Wasser aus sieben Seen in der Stadt und den benachbarten Bezirken Thane und Palghar mit einer Gesamtentnahmekapazität von 4.128 MLD. Die Versorgung wird unter Berücksichtigung der Tatsache berechnet, dass Mumbais Slums 45 Liter Wasser pro Kopf und Tag (lpcd) erhalten; Wohngebäude erhalten 135 LPCD, Chawls (Wohngebäude mit Gemeinschaftstoiletten) und Wohngebäude mit Kläranlagen erhalten 90 LPCD.

Im Rahmen ihrer im Mai 2022 umgesetzten „Wasser für alle“-Richtlinie hat die Brihanmumbai Municipal Corporation (BMC) damit begonnen, 3.950 MLD bereitzustellen, um Wasseranschlüsse für nicht kartierte Slumcluster in der Stadt bereitzustellen, in denen es bisher an wesentlichen bürgerlichen Dienstleistungen mangelt.

Die Trinkwasserversorgung Mumbais ist seit 2014 um 16,17 Prozent gestiegen, von 3.400 MLD auf 3.750 MLD nach 2014, 3.850 MLD nach 2018 und 3.950 MLD im Jahr 2023. Die Nachfrage nach Trinkwasser wird in den nächsten zwei Jahrzehnten steigen und die bestehenden Ressourcen belasten Wasserquellen. Offiziellen Prognosen zufolge wird Mumbai bis 2031 5.320 MLD oder 34,6 Prozent mehr Wasser und bis 2041 6.424 MLD oder 62,6 Prozent mehr Wasser benötigen, was hauptsächlich auf die Umwandlung von mehr Slums und Chawls in Wohngebäude durch das Slum Rehabilitation Scheme der Landesregierung zurückzuführen ist Der Bodenflächenindex (FSI) führt zu einer Zunahme von Hochhäusern sowie zu erhöhter Migration und Umsiedlung der Bevölkerung. Im Rahmen ihrer im Mai 2022 umgesetzten „Wasser für alle“-Richtlinie hat die Brihanmumbai Municipal Corporation (BMC) damit begonnen, 3.950 MLD bereitzustellen, um Wasseranschlüsse für nicht kartierte Slumcluster in der Stadt bereitzustellen, in denen es bisher an wesentlichen bürgerlichen Dienstleistungen mangelt.

BMC hat sich in erster Linie darauf konzentriert, den wachsenden Bedarf zu decken, indem es den Wasservorrat der Stadt durch die Schaffung neuer Wasserquellen mit kapitalintensiver Infrastruktur erhöht. Andererseits scheinen Maßnahmen auf der Angebotsseite des Systems – wie die Behebung von Leckagen zur Reduzierung von Wasserverlusten, die Messung und Abrechnung sowie gestaffelte, an den Verbrauch gekoppelte Preise – zweitrangig zu sein. Führende BMC-Bürokraten haben wiederholt über das Engagement der bürgerlichen Körperschaft gesprochen, neue Wasserquellen zu schaffen, „um Mumbais Wasserkrise zu lösen“, und dabei auf ihre Prioritäten hingewiesen.

Im Jahr 2016 bildete der damalige Ministerpräsident von Maharashtra, Devendra Fadnavis, ein Expertenkomitee, um einen Fahrplan für eine gerechte Wasserversorgung rund um die Uhr in Mumbai auszuarbeiten. Im Jahr 2018 legte das Komitee einen umfassenden Bericht mit dem Titel „Toward Equitable and 24×7 Water Supply for Greater Mumbai“ vor, der lang- und kurzfristige Maßnahmen auflistete und sowohl nachfrage- als auch angebotsseitige Maßnahmen mit gleicher Dringlichkeit vorschlug.

Neben den hohen Kosten sind Maßnahmen, die neue Wasserquellen schaffen, mit weiteren Treibern verbunden. BMC hat die Staudämme Gargai und Pinjal in Palghar vorgeschlagen, um 440 MLD bzw. 865 MLD Wasser zu holen. Es wurde außerdem vorgeschlagen, das Damanganga-Flussbecken in Gujarat mit dem geplanten Pinjal-Reservoir zu verbinden, um weitere 1.586 MLD hinzuzufügen. Im Gespräch mit diesem Autor sagten hochrangige BMC-Beamte, dass für die Staudämme Gargai und Pinjal etwa 300.000 Bäume entwurzelt werden müssten.

BMC war besorgt über die öffentliche Reaktion auf den Verbrauch von recyceltem Abwasser – vom Weltwirtschaftsforum als „Igitt-Faktor“ bezeichnet – und hatte zuvor dessen Verwendung für nicht trinkbare Zwecke vorgesehen.

BMC hat außerdem eine Entsalzungsanlage für 1.600 Crore INR vorgeschlagen, um Mumbais Versorgung um 200 MLD zu erweitern, erweiterbar auf 400 MLD. Allerdings waren Experten und offizielle Berichte zuvor der Meinung, dass eine Entsalzungsanlage für Mumbai angesichts der hohen Inbetriebnahme-, Betriebs- und Wartungskosten als letzter Ausweg und als extreme Maßnahme betrachtet werden sollte.

Darüber hinaus sind Pläne für die tertiäre Abwasserbehandlung in den bestehenden sieben Kläranlagen im Wert von 27.309 Crore INR geplant, wodurch die Wasserversorgung Mumbais um 2.464 MLD erweitert wird. Dieser Plan hat die Dringlichkeit hervorgehoben, einen Masterplan für die Nutzung dieses aufbereiteten Wassers zu erstellen. BMC war besorgt über die öffentliche Reaktion auf den Verbrauch von recyceltem Abwasser – vom Weltwirtschaftsforum als „Igitt-Faktor“ bezeichnet – und hatte zuvor dessen Verwendung für nicht trinkbare Zwecke vorgesehen. Man hatte erwogen, das aufbereitete Wasser von ausgewiesenen Abfüllstellen in der ganzen Stadt über Tankwagen zu Großverbrauchern zu transportieren. Um jedoch die Erfahrungen Singapurs und Namibias mit NeWater bzw. Direct Potable Reuse nachzuahmen, hat das Unternehmen einen Berater damit beauftragt, die Machbarkeit der Trinkwassernutzung von recyceltem Wasser zu prüfen und es in das bestehende Wasserversorgungssystem Mumbais zu integrieren.

Schätzungen des Wasserverteilungssystems von Mumbai zufolge sind 27 Prozent des Wassers, das in das Verteilungssystem eingespeist wird, aber keine Einnahmen generiert, auf Wasserverluste, Diebstahl, nicht gemessene Anschlüsse und Abrechnungsfehler zurückzuführen. Der gesamte geschätzte NRW liegt bei 38 Prozent, einschließlich des gesamten nicht gemessenen Verbrauchs ab 2016 – was einem Verlust von 1.445 MLD gegenüber der nationalen Norm von 15 Prozent entspricht. Interessanterweise wurde das Projekt Middle Vaitarna, das 455 MLD liefert, im Jahr 2014 für 2.285 crore INR in Betrieb genommen. Lecks in der sekundären Übertragung und Verteilung tragen zu maximalen Verlusten bei und es besteht ein dringender Bedarf, diese Lecks zu beheben. Durch die Senkung NRWs auf die bundesweite Norm von 15 Prozent können zusätzliche 875 MLD entstehen, ohne dass dafür kapitalintensive Infrastruktur erforderlich wäre. Dadurch können die Einnahmen von BMC aus Wassergebühren aus der derzeit als NRW verlorenen Versorgung erheblich gesteigert werden. Die Sanierung von Vermögenswerten findet jährlich statt, aber BMC muss das Tempo dringend erhöhen. Die Zuweisung von Mitteln für die Netzsanierung wird umsichtiger sein als umfangreiche Investitionen in Infrastrukturprojekte zur Verbesserung der Versorgung.

Schätzungen des Wasserverteilungssystems von Mumbai zufolge sind 27 Prozent des Wassers, das in das Verteilungssystem eingespeist wird, aber keine Einnahmen generiert, auf Wasserverluste, Diebstahl, nicht gemessene Anschlüsse und Abrechnungsfehler zurückzuführen.

Angesichts dieses Szenarios muss sich BMC dringend auf das Nachfragemanagement konzentrieren. Die Landesregierung hat im Jahr 2002 die Regenwassernutzung für alle Gebäude über 1.000 Quadratmeter vorgeschrieben, die Umsetzung ist jedoch noch lückenhaft. Die Regenwassernutzungszelle von BMC ist nach wie vor entmachtet und verfügt über keine finanziellen Mittel. Zwei große Fäkalientanks an den überschwemmungsgefährdeten Orten Hindamata in Dadar und Parel in Süd-Zentral- und Zentral-Mumbai werden nicht optimal genutzt. Obwohl die Anlage zur Bewältigung lokaler Monsunwassereinträge mit einer Kapazität von 20 MLD Hochwasser für nicht trinkbare Zwecke gebaut wurde und mehr Planung, einschließlich des Baus von Wasserfüllstellen für Tanker, erforderlich war, hat die mangelhafte Wartung dazu geführt, dass ein großer Teil des gespeicherten Hochwassers in die Stadt abfließt Meer.

Eine weitere Lösung, die in der Stadt aufgrund mangelnden politischen Willens nicht umgesetzt wurde, ist die universelle Wassermessung und die Umstrukturierung der Zähler für eine gestaffelte Abrechnung mit einer schrittweisen Erhöhung der Gebühren für die Nutzung, die über die normative Nachfrage von bis zu 200 LPCD in Nicht-Wasserverbrauchsgebieten hinausgeht. Slums und 100 LPCD in Slums. BMC hatte anstelle eines einzelnen Wasserzählers für das gesamte Gebäude die Anbringung von Volumenzählern an jeder Wohnung vorgeschlagen, um den einzelnen Wohnungseigentümern eine Rechnung in Rechnung zu stellen, deren Wasserverbrauch über dem normativen Grenzwert liegt. Die universelle Messung und die Umstrukturierung der Zähler sind jedoch weitgehend eine Angelegenheit auf dem Papier geblieben. Es bedarf groß angelegter und engagierter Aufklärungskampagnen in der Öffentlichkeit, um die Kultur, Wasser als kostenlose Ware zu behandeln, dahingehend zu verändern, dass es als wertvolle Ressource betrachtet wird.

Immer wieder hat die Stadtverwaltung die Wasserknappheit in Mumbai mit einer „Brandbekämpfungs“-Perspektive gelöst. Diese Maßnahmen haben dazu beigetragen, das unmittelbare Problem zu lösen, haben die Stadt jedoch mit der Zeit wieder auf den ersten Platz zurückgebracht. BMC muss einen ganzheitlichen Ansatz verfolgen, um den Wasserstress der Stadt zu bekämpfen. Angesichts des Entwicklungstempos Mumbais kann die Schaffung neuer Wasserquellen als versorgungsweite Maßnahme nicht als Lösung des Wasserproblems Mumbais abgetan werden. Das gleiche Engagement ist erforderlich, um die Herausforderungen auf der Nachfrageseite zu bewältigen.

Eeshanpriya MSist Experte für Governance und Verwaltung in Mumbai und Maharashtra und konzentriert sich auf bürgerschaftliche Fragen, die Indiens Handelshauptstadt betreffen.

Die oben geäußerten Ansichten gehören dem/den Autor(en).